決定學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制運行模式的因素學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的運行模式與培訓(xùn)學(xué)校組織的特點、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、學(xué)校工作的構(gòu)成和學(xué)校人員的構(gòu)成等都有關(guān)系。
(1)培訓(xùn)學(xué)校組織的特點
不同組織的內(nèi)部管理機(jī)制有不同的運行模式。學(xué)校是雙重系統(tǒng)的教育組織,“學(xué)校不僅有松散結(jié)合的特征,而且有一些科層或者經(jīng)典組織的特征”。從教學(xué)及其管理的角度看,“學(xué)校的中心活動一教學(xué)一由于沒有權(quán)威行政人員的直接控制而被看成是松散結(jié)合”具體的表現(xiàn)是“教師在課堂上也只受校長的一般性控制和領(lǐng)導(dǎo)”。所以,“學(xué)校的技術(shù)活動的中心是松散結(jié)合的,非教學(xué)活動則是緊密集合的”。
(2)培訓(xùn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成
學(xué)校組織機(jī)構(gòu)是學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制運行的載體。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)和功能看,學(xué)校組織機(jī)構(gòu)中有行政性組織,也有業(yè)務(wù)性組織。行政性組織主要根據(jù)行政工作規(guī)范承擔(dān)行政管理工作,業(yè)務(wù)性組織主要根據(jù)教育規(guī)律承擔(dān)學(xué)術(shù)管理工作。

(3)培訓(xùn)學(xué)校工作的構(gòu)成
學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的運行是為學(xué)校各項工作的完成服務(wù)的。從工作性質(zhì)和特點看,學(xué)校工作有行政工作,也有學(xué)術(shù)工作。行政工作主要由行政部門按照行政規(guī)范承擔(dān)和開展,學(xué)術(shù)工作主要由業(yè)務(wù)部門按照教育規(guī)律承擔(dān)和開展。
(4)培訓(xùn)學(xué)校人員的構(gòu)成
學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的運行是為了學(xué)校不同人員的發(fā)展,其中承擔(dān)教育教學(xué)工作的教職工是核心力量和關(guān)鍵因素。按照崗位職責(zé)和工作分工,學(xué)校教職工分為教學(xué)崗位和行政崗位。教學(xué)崗位是承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師,行政崗位是承擔(dān)教學(xué)輔助管理工作的行政干部和職員。
學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的運行模式
基于學(xué)校組織的特點、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、學(xué)校工作的構(gòu)成和學(xué)校人員的構(gòu)成等,學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制同時具備兩種運行模式,一個是行政運行模式,另一個是學(xué)術(shù)運行模式。換言之,學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的運行模式是行政與學(xué)術(shù)的雙重模式,是兩者的并存與結(jié)合。

(1)行政運行模式
行政模式是指學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制根據(jù)國家法律和教育政策要求、按照行政領(lǐng)域的規(guī)則和程序來運行。行政模式的核心是指揮和服從,確切地講,是上級的指揮和下級的服從,通過行政的強制力量開展和推進(jìn)學(xué)校管理的各種事務(wù)。行政模式大多在行政性組織、行政管理工作中由行政管理人員應(yīng)用。行政模式的具體表現(xiàn)方式包括:制訂、發(fā)布和落實工作計劃,學(xué)校管理者指揮工作進(jìn)程,不同門協(xié)調(diào)工作,職能部門]進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和工作檢查、業(yè)績評估和相應(yīng)的獎懲等。行政模式的優(yōu)點是推進(jìn)力度大、工作效率高;不足是容易使學(xué)校管理工作縐入教條和僵化,容易引起被管理者的不滿和逆反情緒,繼而影響最后的工作成效。
(2)學(xué)術(shù)運行模式
學(xué)術(shù)運行模式是指學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制根據(jù)教育規(guī)律與教育實踐經(jīng)驗、管理規(guī)律和管理經(jīng)驗,按照教育與管理學(xué)術(shù)研究的規(guī)則和程序來運行。學(xué)術(shù)模式的核心是專業(yè)技術(shù)與專業(yè)精神,借助專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)、專業(yè)精神的引領(lǐng),以及由此引發(fā)的被管理者的普遍參與來開展和推進(jìn)學(xué)校管理的各種事務(wù)。學(xué)術(shù)模式大多在學(xué)術(shù)性組織、教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作中由業(yè)務(wù)部門的主管和教學(xué)人員應(yīng)用。
(3)兩種運行模式的關(guān)系
行政模式和學(xué)術(shù)模式各有特點,各有優(yōu)勢,各自有其適用的情境,在辦學(xué)實踐中應(yīng)該把兩者有機(jī)地結(jié)合起來,共同為推進(jìn)學(xué)校管理、提升管理質(zhì)量服務(wù)。從學(xué)校管理改革與發(fā)展的趨勢看,越來越多的呼聲要求逐漸弱化行政模式,淡化學(xué)校管理的行政色彩,逐漸強化學(xué)術(shù)模式,提升學(xué)校管理的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)品位。提升教育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵是按照客觀規(guī)律進(jìn)行辦學(xué)實踐。為此:學(xué)校管理的專業(yè)發(fā)展與學(xué)校教育的專業(yè)發(fā)展同樣重要。要推進(jìn)學(xué)校管理的專業(yè)化發(fā)展,不僅要在學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制中強化學(xué)術(shù)模式,而且也要探索行政管理的學(xué)術(shù)化發(fā)展。